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[“碳關稅”即將落地,會影響紡織業(yè)嗎?]
發(fā)布日期:[2023/5/9]共閱[249]次

近兩年的談判,歐洲議會在投票后正式批準了歐盟碳邊境調節(jié)機制(CBAM)。這意味著全球首個碳進口稅即將落地,CBAM法案將于2026年生效。

我國將面臨新一輪的貿易保護主義

  在全球金融危機影響下,新一輪貿易保護主義出現(xiàn)抬頭趨勢,我國作為世界第一大出口國家,深受其害。

  若歐美國家再借氣候環(huán)境問題,征收“碳關稅”,中國將面臨新一輪的貿易保護主義。由于目前國際上并沒有一個統(tǒng)一的碳排放量標準,歐美等國一旦開征“碳關稅”,實施符合自己利益的碳標準,那么其他國家也可以按自己的標準征收“碳關稅”,這勢必會引發(fā)貿易大戰(zhàn)。

碳關稅是什么

  碳邊境調節(jié)機制(CBAM),是指嚴格實施碳減排政策的國家或地區(qū),要求進口(出口)高碳產(chǎn)品時繳納(返還)相應的稅費或碳配額。

  CBAM覆蓋的商品包括鐵、鋼、水泥、鋁、化肥、電力、氫以及在某些條件下的間接排放,同時,螺釘和螺栓以及類似鋼鐵制品的下游產(chǎn)品也會被囊括在內。進口這些商品的商家需要支付生產(chǎn)國家的碳價格與歐盟排放交易系統(tǒng)碳配額價格之間的差價。

中國高能耗的出口產(chǎn)品將成為“碳關稅”的課稅對象

  目前,提出開征“碳關稅”的國家主要是歐美等發(fā)達國家,而中國對歐美國家出口的商品不僅量大,且集中于高能耗產(chǎn)品。
  2008年,中國對美國、歐盟出口的商品以機電產(chǎn)品、家具玩具和紡織品及原料為主,出口總額分別為2254.5億美元、2431億美元,占中國對美國、歐盟出口總額的66.8%、67.3%。
  這些出口產(chǎn)品大多是高耗能、高含碳而低附加值的產(chǎn)品,極易成為“碳關稅”的課稅對象。據(jù)世界銀行研究報告稱,如果“碳關稅”全面實施,在國際市場上,中國制造可能將面臨平均26%的關稅,出口型企業(yè)成本增加,出口量因此可能下滑21%。
碳關稅對紡織行業(yè)有影響嗎?
  碳關稅涵蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫氣的進口,對不同行業(yè)的影響不可一概而論,紡織行業(yè)并不受碳關稅的直接影響。
  那么未來碳關稅會擴展到紡織品嗎?
  這要從碳關稅的政策出發(fā)點來看。歐盟推行碳關稅的理由是防止“碳泄漏”——指歐盟企業(yè)為了避開歐盟內部高企的碳排放成本,將生產(chǎn)轉移到減排措施相對寬松的國家(即產(chǎn)業(yè)外遷)。所以從道理上講,碳關稅只關注那些有“碳泄漏”風險的行業(yè),也就是那些“能源密集且貿易暴露(EITE)”的行業(yè)。
  關于哪些行業(yè)有“碳泄漏”風險,歐委會有官方清單,目前包括63種經(jīng)濟活動或產(chǎn)品,其中涉及紡織的有以下幾項:“紡織纖維的制備和紡絲”、“非織造布及其制品的制造,服裝除外”、“人造纖維制造”、“紡織面料整理”。
  總體來看,相較于鋼鐵、水泥、陶瓷、煉油等行業(yè)而言,紡織并不是一個高排放的行業(yè),即使未來碳關稅的范圍擴大,也只會波及纖維和面料,而且大概率會排在煉油、陶瓷、造紙等行業(yè)后面。
  至少在碳關稅開始執(zhí)行的前幾年,紡織行業(yè)不會受到直接影響。但是,這并不是說紡織品的出口不會遭遇歐盟的綠色壁壘。歐盟在其“循環(huán)經(jīng)濟行動計劃”政策框架下正在制定的各項措施,特別是“可持續(xù)和循環(huán)紡織品戰(zhàn)略”,應當引起紡織行業(yè)的重視。它預示著未來紡織品進入歐盟市場必須要邁過一個“綠色門檻”。


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